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  新时代政府应急管理能力建设研究
书代号:20215241 条码:9787565341977
出版时间:2021-5 发行范围:公开发行
作者:李宏 闫天池
版别:中国人民公安大学出版社
类别:法律图书
开本:16开 版次:1/1
点击数:1735 非会员价:¥40.00
A级会员价:¥38.00 B级会员价:¥36.00
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         本书以政府应急管理能力建设为研究对象,系统展开了对我国综合性应急管理体系建设与发展过程中,政府作为首要的应对主体所经历的发展历程,以及新形势下所面临的挑战与出路等问题的研究。作者按照提出问题、分析问题和解决问题的三段论基本逻辑展开研究。全书内容共分八章,主要内容可以归纳为以下四个方面:一是以国内外研究进展和相关理论为基础,对我国的政府应急管理能力建设历程进行回顾与分析。二是综合理论与实践两个层面,对我国政府应急管理能力建设的基本经验与主要成就进行概括和总结。有关中国特色应急管理模式的经验分析与总结,本书拟从政府应急管理能力建设的角度,对建国以来的基本经验及取得的主要成就进行总结。在基本经验方面,重点总结了从单一走向综合的整体性、从临时转向制度建设的规范性,以及从注重事中处置转为全面防范的可持续性;在主要成就方面,重点对法治化、专业化、协同化与安全性等进行了概括。最后还利用公开统计资料,通过建立状态空间模型和面板数据模型进行了实证检验。三是中国特色应急管理体制建设目标下面临的问题,以及发达国家相关经验。本书认为当前政府应急管理能力建设迫切需要解决四个方面的问题:协同作战、平战结合、有效动员和发挥超稳定能力。这不仅需要充分结合国内的实际情况,同时也可以从美国、德国和日本等发达国家的政府应急管理能力建设实践,汲取相关的经验与教训
目 录
1绪论 16
1.1研究背景与意义 16
1.1.1研究背景 16
1.1.2研究意义 18
1.2国内外研究现状 19
1.2.1国外研究现状 19
1.2.2国内研究现状 22
1.2研究内容与方法 25
1.2.1研究内容 25
1.2.2研究方法 26
1.3创新之处与不足 27
2核心概念与理论基础 30
2.1核心概念 30
2.1.1应急管理能力 30
2.1.2政府应急管理能力 32
2.2理论基础 34
2.2.1灾害经济理论 34
2.2.2危机管理理论 36
2.2.3新公共管理理论 37
2.2.4总体国家安全观 39
2.3本章小结 40
3我国政府应急管理能力建设历程 42
3.1计划经济体制时期(1949-1977) 42
3.1.1早期的政府应急管理能力建设 42
3.1.2对早期政府应急管理能力建设的评价 45
3.2改革开放初期(1978-1998) 47
3.2.1改革初期的政府应急管理能力建设 47
3.2.2对改革初期政府应急管理能力建设的评价 52
3.3走向统一的政府应急管理能力建设 54
3.3.1重要过渡期的政府应急管理能力建设(1999-2007) 54
3.3.2由分散走向统一的基本动因 57
3.4综合性应急管理体系的建立与发展(2008年以来) 62
3.4.1“一案三制”基本框架的形成与巩固 62
3.4.2对综合性政府应急管理能力建设的评价 66
3.5本章小结 68
4我国政府应急管理能力建设的基本成效与经验分析 71
4.1我国政府应急管理能力建设的基本成效 71
4.1.1突发事件应对法治化水平大幅提升 71
4.1.2突发事件应对专业化水平显著提高 74
4.1.3突发事件应对的协调联动效果改善 76
4.1.4群众生命和财产安全的更有效保障 77
4.2我国政府应急管理能力建设基本经验 80
4.2.1整体性:从单一分散走向综合应对 80
4.2.2制度化:从临时应急转向制度建设 81
4.2.3持续性:从注重处置转为全面防范 82
4.3本章小结 83
5我国政府应急管理能力建设的实证检验 85
5.1政府应急管理能力建设成效检验 85
5.1.1状态空间模型的设定 85
5.1.2变量数据选择与模型估计 87
5.1.3成效检验的基本结论与讨论 90
5.2政府应急管理能力建设的影响因素分析 95
5.2.1面板数据模型设定与变量选择 95
5.2.2面板数据模型的参数估计 97
5.2.3影响因素分析的结论与讨论 100
5.3本章小结 103
6中国特色应急管理体制目标下的问题分析 105
6.1新时代的应急管理体制机制改革 105
6.1.1当前改革的基本背景分析 105
6.1.2当前改革的主要内容与意义 107
6.2政府应急管理能力建设迫切需要解决的核心问题 109
6.2.1各部门、各层级与全社会的协同能力 109
6.2.2预防为主和快速反应的平战结合能力 111
6.2.3发动群众和有效组织资源的动员能力 114
6.2.4遏制突发事件高发态势的超稳定能力 115
6.3本章小结 118
7发达国家的政府应急管理能力建设 120
7.1发达国家政府应急管理能力建设概况 120
7.1.1美国的政府应急管理能力建设 120
7.1.2德国的政府应急管理能力建设 123
7.1.3日本的政府应急管理能力建设 126
7.2发达国家相关经验对我国的启示 128
7.2.1全政府的综合性应急管理理念 128
7.2.2完备的应急管理法律法规体系 130
7.2.3高效率的应急指挥与协调机制 131
7.2.4全民参与的应急模拟演练活动 132
7.3本章小结 133
8新形势下的政府应急管理能力建设对策 134
8.1全面提升政府应急管理法治化水平 134
8.1.1健全应急法律法规体系确保法治全覆盖 134
8.1.2持续加强应急管理法治的实施体系建设 136
8.1.3构建完善应急管理法治的社会监督机制 138
8.2严密防范突发事件与公共危机风险 139
8.2.1构建全方位和多层次的风险隐患排查制度 140
8.2.2充分运用现代信息技术支撑风险防范应对 141
8.2.3全面实施应急全过程管理与综合绩效评价 143
8.3系统开展公务员应急管理能力培训 144
8.3.1研究制定科学合理的培训计划与实施大纲 145
8.3.2培训内容上应是危机意识和应对技能并重 146
8.3.3突出回应社会关切与提升媒介素养的要求 148
8.4持续推进应急管理宣传与文化建设 149
8.4.1加大科普宣传力度提升民众自救互救能力 150
8.4.2组织社会力量普通民众定期开展应急演练 151
8.4.3完善校园防灾减灾教育夯实应急文化基础 152
8.5本章小结 153
参考文献 155
编辑首语:
  本书以政府应急管理能力建设为研究对象,系统展开了对我国综合性应急管理体系建设与发展过程中,政府作为首要的应对主体所经历的发展历程,以及新形势下所面临的挑战与出路等问题的研究。本书按照提出问题、分析问题和解决问题的三段论基本逻辑展开研究,对我国政府应急管理能力建设的发展历程、经验与成就,以及新时代背景下所面临的重大现实挑战等,结合理论与实践两个层面进行了系统分析,并通过借鉴发达国家政府应急管理能力建设的相关经验,提出了新形势下加强我国政府应急管理能力建设的基本对策。

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